共同富裕路上，如何做到“一个也不能掉队”？
中央财经委员会第十次会议强调，“要着力扩大中等收入群体规模与比重，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。”其中具体的一项举措，就包括开征房屋空置税。
其实，开征房屋空置税一说由来已久。
在2018年，原住建部副部长仇保兴在接受媒体采访时表示：“我国房屋空置率比较高，其中北京空置率在百分之十几到二十，一般国际上都是5%左右。”
彼时，仇保兴给出的建议是，征收空置税。
今天，我们就来聊一聊中国楼市最大的谜题——房屋空置率。
01
中国房屋空置率亮红灯
楼市正上演“空城计”
根据百度百科的定义，房屋空置率指的是“某一时刻空置房屋面积占房屋总面积的比率。”
按照国际通行惯例，空置率在5%-10%之间为空置合理区，空置率在10%-20%之间为空置危险区，空置率在20%以上则为商品房严重积压区。
那么，中国的房屋空置率处于何种水平？根据一些可信的研究来源，我国的房屋空置率还真是不低。
▲来源：中国家庭金融调查与研究中心
虽然整体来看，我国城镇地区的房屋空置率偏高，但按城市级别分类后，不难发现，近年来，一二线城市的房屋空置率正在下降，三四线城市的住房空置率均有不同程度提升，这与人们日常的观感大概一致。
一二线城市为人口流入型城市，即便是偏远郊区，也承接了大量的居住人群，住房空置率相比而言，还算十分正常。三四线城市则有源源不断的人口流出，加上大量新建住宅拔地而起、房价不断上行，房屋空置率也随之而提升。
实际上，中国房屋空置率之高，早已不是新鲜话题。只要夜晚到郊区新城的楼盘看看，基本都是乌黑一片。从小区“亮灯率”，便能够简单窥见房屋空置的真相。
02
有房的人不屑住
无房的人空瞪眼
为什么我国有那么多的空房子？
客观上看，各能级城市间经济发展不均衡或许是房屋空置率居高不下的主要原因。
据国家统计局第七次全国人口普查结果，2020年我国人户分离人口达到4.93亿人，约占总人口的35%。其中，流动人口为3.76亿人，十年间增长近七成。
可以说，正是因为持续扩大的“人户分离”规模，导致了严重的房屋空置局面。
其次，房子持有成本低，交易成本高。
近年来，有关“以租养贷”的消息屡见不鲜，购房者在贷款买房并进行装修后，便会选择将房子进行出租。
伴随着房价上涨以及租赁市场的日渐火爆，每月的租金足以偿还当月房贷，甚至还能出现剩余。
这也就导致了一个现象：不少人想方设法凑齐首付去购房，之后再拿着房租去偿还房贷并继续购房出租，形成了一种畸形的“良性循环”，也导致人们的购房热情再次被放大。
在这样“以租养贷”的循环之下，已有房产的人购房愈发容易，而那些暂时租房居住，努力攒钱购房的刚需族来说，购房则是愈发艰难。
最后，在过去房价“涨多跌少”，而且每一次下跌之后都是更强劲的上涨，形成了百姓房价永远涨的惯性预期，导致有些人宁愿空着房子也不舍得卖。
即使由于调控过紧房价出现负增长，一旦政策有所放松，房价又重回上行趋势甚至报复性上涨，这也致使了人们对于房价长期上涨的预期越来越强烈。
本来持有成本和机会成本低，长期收益看上去又很可观，自然就出现了大量房屋空置、静候升值的现象。
综合以上，空置房的出现，既有客观因素，也有每个人的主观考虑。
不过归根结底，大量的房屋闲置确实是一种资源浪费。太多买了不住、不租、不用的房子，让市场供需关系愈发紧张，导致“有房的人不屑住，无房的人空瞪眼”。
往长远来说，甚至会影响人口出生率和社会稳定。
03
开征房屋空置税
终结楼市失衡的杀手锏
近年来，有关开征房屋空置税的问题屡被提及。
一方面，如若房屋空置税开征，那投机炒房者就会对投资前风险性、收益率以及房屋空置税率进行充分评估、慎重选择，能够有效将投机炒房客清出市场。
另一方面，房屋空置税开征后，空置的房子将会产生极高的空置成本，从而迫使持有闲置房屋的人将手中的房子抛售或者出租。若大量空置房源推向市场，也能极大缓解住房供需矛盾。
如此一来，房地产市场资源无法得到有效配置的问题就会迎刃而解，房价也可能趋于平稳。
可以说，开征房屋空置税是终结楼市失衡的杀手锏。
虽然目前我国关于开征房屋空置税尚处于“口头建议”的阶段，但其实很多国家已经正式开始推行这一政策。
在加拿大，房屋每年空置达到6个月需要按照“房产价值的1%”来交税，谎报业主将面临每天罚款10000加元（合人民币51787元）的处罚。
在英国，如果房产被空置长达两年或以上，政府会对空置房屋收取100%额外市政税。
在澳大利亚，空置税的税率为房屋价值的1%。在法国，处罚是递进式的，住宅空置超过1年须缴交楼价10%的空置税，第2年增加到楼价的12.5%，第3年为15%。
在荷兰，房屋空置超过1年将容许其他市民入住。在瑞典，政府有权征用空置单位廉租给无房家庭。
从多国的实践来看，征收房屋空置税能够有效地将空置的房子变成楼市中的供应房，对调控当地房地产市场价格，打击楼市投机性有积极效果。
尽管有关开征空置税的问题曾被多次提及，但迟迟尚未落实是由于涉及多方面因素。
空置税所涵盖的群体不仅仅包括炒房者，还有房地产开发商和外地打工族。对打工族征收空置税，无疑会加重他们的经济负担。
同时，对于“空置”的定义还需要进一步明确，否则会造成不可避免的纠纷。
除此之外，增加一个新税种的征收，需要有相配套的政策，涉及很多的人员和部门，没有那么容易展开。
因此，目前我国开征空置税依旧任重而道远。不过，一旦落实，势必将为楼市带来不小的改变。
对于开征房屋空置税，你怎么看？
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