1月6日，国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》，旨在推动要素市场化配置改革向纵深发展。
在土地要素方面，方案提出“在依法自愿有偿的前提下，允许将存量集体建设用地依据规划改变用途入市交易。”
这也意味着，关乎广大农民群众切身利益的农地入市问题迎来重大突破！
01
建立健全城乡统一的建设用地市场
如何建立健全城乡统一的建设用地市场？本次国务院办公厅印发的《要素市场化配置综合改革试点总体方案》方案提出：
在坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线的前提下，支持试点地区结合新一轮农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。
在依法自愿有偿的前提下，允许将存量集体建设用地依据规划改变用途入市交易。
在企业上市合规性审核标准中，对集体经营性建设用地与国有建设用地给予同权对待。支持建立健全农村产权流转市场体系。
02
允许存量集体建设用地入市交易
读完是不是有一种“感觉很厉害，但还是没看懂”的感觉？
其实，集体建设用地，又叫乡（镇）村建设用地或农村集体土地建设用地，是指乡（镇）村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地。集体建设用地又分为三大类：宅基地、公益性公共设施用地和经营性用地。
在土地用途方面，集体建设用地只用于建设村民或村集体生产、生活所需的用房；而国有建设用地可用于居住、工业、商业、娱乐。此前，集体建设用地要变成国有建设用地，需要通过地方政府征地，转换土地性质。直接在集体建设用地上建设的房子，是小产权房，一般来说不允许上市交易，也没有房产证。
本次国务院办公厅印发的文件，允许存量集体建设用地依据规划改变用途入市交易，意味着土地市场将再迎来新的变化。过去宅基地虽然也被视作集体建设用地，但并不被看作集体经营性建设用地，不能直接入市。而今，政策再迎重大突破，过去不能交易的宅基地，未来在村委会相关组织的管理和监督下，可以改变用途进行交易，譬如建成商品房卖给城镇居民。
03
唤醒农村沉睡的土地资源
允许存量集体建设用地入市交易是完善和健全土地管理制度的重大改革举措。
一是有利于集约合理利用符合规划的存量农村集体建设用地，促使原本闲置或低效的农村集体建设用地得到有效盘活。
二是有利于全面建立城乡统一的建设用地市场，实现集体建设用地与国有建设用地同权、同价、同等入市。
三是有利于增加农村集体和村民的土地财产性收入，促进农村经济的可持续发展和农民生活水平的可持续提升，推动乡村振兴。同时，农村户口或将价值大增，产生一大批新富阶层。
四是允许存量集体建设用地入市交易，意味着政府向社会大规模转移土地红利，一大批低成本土地将入市，由此产生一大批低成本房屋，对于抑制高房价、高租金将产生巨大作用，符合国家“房住不炒”的总体方针。
本次国务院办公厅印发的《要素市场化配置综合改革试点总体方案》，原则上优先在试点地区开展，文件中明确“严控试点数量和试点范围”，最终郴州能否成为该方案试点城市仍需等待后续具体通知。不过，预计后期允许存量集体建设用地入市交易有望全国推行。
关于存量集体用地可按规入市交易，大家怎么看待？如有其他解读，欢迎在评论区和小编一起讨论哦~
